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2004-09-01
Según el estudio The regulation of entry, del National Bureau of Economic Research, en México se requiere cumplir con 115 trámites (federales, estatales y municipales), cubrir un costo aproximado de 24 mil pesos y esperar 112 días para abrir un negocio. La federación ya tiene nuevas cifras para contrarrestar esta información.
"En la medida en que se faciliten y liberen las trabas, en ese sentido se detecta un crecimiento de la actividad económica. Entre menos cargas, más empresas", comenta Díaz después de la experiencia de tres años en la trinchera.
Regulador de trámites Gran parte de los resultados obtenidos en Puebla, reconocidos
por Díaz, se los deben al apoyo que les brindó la Cofemer. La Cofemer es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Economía que tiene el mandato de promover un marco regulatorio transparente, eliminando obstáculos y costos innecesarios, impuestos por la normatividad federal caduca o inadecuada.
La Comisión revisa todo lo que el gobierno emite como normatividad con implicaciones hacia el ciudadano. Es decir, tiene la facultad de verificar las propuestas de anteproyectos legislativos, administrativos y programas para mejorar la
regulación en actividades o sectores económicos específicos de la federación con
sus respectivas manifestaciones de impacto regulatorio, conocidas como MIR.
Las MIR permiten conocer a los interesados las razones por las que se propone la normatividad correspondiente, las alternativas consideradas en su diseño, los esquemas de implementación y aplicación previstos, las consultas llevadas a
cabo, así como los costos y beneficios potenciales. Por ejemplo, si se va a legislar sobre biotecnología, la Cofemer recaba las opiniones de los interesado (laboratorios, asociaciones industriales, entre otros) y considera la posición de éstos y cómo se verían afectados con dicha regulación.
Censo de gestiones
La Comisión se creó en el 2000. Los antecedentes de la Cofemer residen en la Unidad de Desregulación, creada en el salinato. Desde 1995, esta dependencia tiene un repositorio de registro. Para abrir una empresa de bajo impacto ecológico en la ciudad de Puebla, lograron reducir de 27 trámites a sólo seis y la respuesta definitiva también se redujo de 60 a dos días hábiles. Así, el año pasado abrieron sus puertas firmas como Wal-Mart y una distribuidora Ford bajo el SARE.
Según datos de Víctor Díaz, director general de la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, llevan creadas dos mil 300 nuevas empresas, y más de siete mil empleos directos desde hace tres años. "Abrir un negocio en este país es un acto heroico. Y si se ponen trabas es no tener conciencia del progreso", dice Díaz. De hecho, el SARE ya amplió sus alcances. Además de cubrir el área metropolitana de Puebla, ya se suman otros municipios: San Andrés y San Pedro Cholula, San Martín Texmelucan, Teziutlán y Tehuacán.
En los módulos del SARE se da el maridaje entre tecnología y servicio a la ciudadanía. Se digitalizó la carta urbana, la cual se imprimió en un gran formato y se distribuyó en los módulos del SARE en Puebla. En estos grandes mapas, los interesados en abrir un negocio pueden consultar si el predio deseado tiene licencia de uso de suelo o alguna restricción que les impida trabajar. El siguiente paso será tener esta información en línea.
Díaz y sus metas no tienen freno, quiere tener en un mismo espacio físico a la Secretaría de Hacienda y al IMSS, para que cuando el empresario quiera abrir un negocio, empiece por el Registro Federal de Contribuyentes ante Hacienda y termine dando de alta a sus empleados ante el Seguro Social. Todo el proceso en no más de cinco horas. Estas metas están respaldadas por un mecanismo desarrollado
con la Cofemer.
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